開放 包容 創(chuàng)新 卓越
OPEN, INCLUSIVE, INNOVATIVE AND OUTSTANDING?????
12月23日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全在回答記者提問時表示，生態(tài)環(huán)境部在兜住生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上推進加快形成煤炭產(chǎn)能，僅10月以來已批或在批環(huán)評的煤礦項目涉及新增產(chǎn)能已超過1.27億噸/年。
劉志全表示，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，自覺把生態(tài)環(huán)境保護工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中考量，狠抓改革創(chuàng)新，深化“放管服”改革，既守好環(huán)保底線，又努力保障民生和經(jīng)濟社會發(fā)展。
一是狠抓簡政放權(quán)，進一步激發(fā)市場活力。嚴格落實《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，明確“名錄之外無環(huán)評”，降低51個二級行業(yè)環(huán)評類別，取消40個二級行業(yè)登記表填報。1-11月，在全國固定資產(chǎn)投資增長5.2%的情況下，全國審批10.53萬個建設(shè)項目環(huán)評，同比下降43.4%；共完成38.25萬個登記表項目備案，同比下降57.4%，改革成效顯著。從全國環(huán)評審批情況看，“兩新一重”行業(yè)保持快速發(fā)展，如全國審批交通類項目環(huán)評近3700個，涉及投資額超過3萬億元，電子制造類項目環(huán)評審批超過2400個。風(fēng)電光伏行業(yè)迅猛發(fā)展，共審批有關(guān)項目環(huán)評660多個，有力推進清潔能源生產(chǎn)和碳減排。此外，生態(tài)環(huán)境部委托具備條件的11個省級生態(tài)環(huán)境部門開展國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查。修訂發(fā)布了新的環(huán)境影響報告表格式，簡化編制內(nèi)容、降低企業(yè)負擔。
二是狠抓放管并重，強化事中事后監(jiān)管。嚴格準入要求，印發(fā)加強“兩高”項目生態(tài)環(huán)境源頭防控指導(dǎo)意見，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，全國兩高相關(guān)行業(yè)新、改、擴建項目環(huán)評數(shù)量及涉及投資額同比均有三成下降。落實生態(tài)環(huán)境部環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（2021-2023年）及2021年工作方案，組織完成了8個省份調(diào)研，分省梳理形成62個問題線索清單，并反饋各地加快整改，各地也加強了監(jiān)管。規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評質(zhì)量監(jiān)管空前加強，嚴打態(tài)勢基本形成。
三是狠抓審批服務(wù)，加強企業(yè)和基層幫扶。提升“三本臺賬”環(huán)評審批服務(wù)質(zhì)量，對國家、地方、利用外資重大項目，采取提前介入指導(dǎo)、開辟綠色通道等方式，提高環(huán)評效率。落實黨中央、國務(wù)院部署，創(chuàng)新能源電力保供相關(guān)環(huán)評政策，會同有關(guān)部門出臺了多個政策文件，部里也專門出臺文件督促煤炭大省做好相關(guān)工作，多次調(diào)研調(diào)度、指導(dǎo)解決問題
“改革只有進行時，沒有完成時”。劉志全指出，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革。
一是優(yōu)化完善環(huán)評管理鏈條。完善涵蓋“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評以及排污許可的管理制度體系，明確功能定位、責任邊界和銜接關(guān)系，避免重復(fù)評價。積極穩(wěn)妥開展一批試點，指導(dǎo)北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等營商環(huán)境試點城市深化改革，在推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動及優(yōu)化環(huán)評分類管理等方面先行先試。選取具備條件的地方，開展污染影響類項目環(huán)評與排污許可深度銜接改革試點。
二是不斷提升審批服務(wù)水平。全面推進政務(wù)服務(wù)標準化，持續(xù)完善“三本臺賬”環(huán)評審批服務(wù)體系。深化遠程技術(shù)評估服務(wù)，推動解決小微企業(yè)和基層審批部門實際困難。
三是全面加強環(huán)境準入和監(jiān)管。嚴格執(zhí)行“兩高”及各行業(yè)項目環(huán)評審批原則和準入條件。落實環(huán)評與排污許可監(jiān)管三年行動計劃，按年度開展監(jiān)管工作。健全執(zhí)法督察相關(guān)長效監(jiān)管機制，強化行政處罰與刑事司法銜接，加大違法懲處和震懾力度。